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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 秋風(fēng)吹拂72萬平方公里青海大地，晨曦中疾馳的警燈劃破靜謐，校園閘機(jī)“滴”聲里孩童揚(yáng)起純真笑臉，鄉(xiāng)音絮語間鄰里糾紛悄然化解。從城市街頭流動(dòng)的藏藍(lán)身影到草原深處堅(jiān)守的平安崗哨，從社區(qū)樓棟里穿梭的“紅袖標(biāo)”到村莊院壩中忙碌的黨員先鋒隊(duì)，一個(gè)個(gè)鮮活場(chǎng)景串聯(lián)起平安青海的生動(dòng)圖景，讓浸潤在這片土地上的平安基因，在城鄉(xiāng)煙火氣中愈發(fā)濃郁，在高原清風(fēng)里愈發(fā)鮮明。
“十四五”以來，青海始終把平安建設(shè)、法治建設(shè)作為穩(wěn)疆固藏和維護(hù)國家安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、兜底性工程，深耕基層治理沃土，激活科技賦能引擎，筑牢法治保障根基。人民群眾安全感滿意度連續(xù)12年穩(wěn)步上升；人民群眾對(duì)掃黑除惡工作滿意度連續(xù)6年高位提升；平安與法治已成為高原大地最溫暖的底色、最堅(jiān)實(shí)的保障。
民警為群眾宣傳防范電信詐騙知識(shí)。省公安廳供圖
公共安全筑屏障
和諧態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固
“放學(xué)高峰期，請(qǐng)各位家長、同學(xué)們注意安全，保持良好秩序，有序離校。”10月20日中午，海東市樂都區(qū)公安局無人機(jī)飛手王龍久用警用無人機(jī)喊話功能，提醒正在放學(xué)的學(xué)生及接送孩子的家長。警用無人機(jī)與地面“護(hù)學(xué)崗”警力互動(dòng)、緊密配合，成功構(gòu)建“空地一體”護(hù)校安園立體防控新模式，實(shí)現(xiàn)了巡邏維度立體提升，有效彌補(bǔ)了地面巡邏警力視野盲區(qū)，進(jìn)一步筑牢平安校園防線。
智慧安防讓居民生活更安心。西寧市城西區(qū)率先推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，在23個(gè)老舊小區(qū)安裝智能門禁、人臉識(shí)別、車輛管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)陌生人預(yù)警、消防隱患自動(dòng)報(bào)警等功能。西寧市城西區(qū)文匯路街道文亭巷社區(qū)居民侯女士說：“以前晚上回家要摸黑找鑰匙，現(xiàn)在刷臉就能進(jìn)門，小區(qū)里的攝像頭24小時(shí)亮著，感覺特別安全。”
“十四五”以來，青海始終把維護(hù)公共安全作為平安建設(shè)的核心任務(wù)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡、重點(diǎn)領(lǐng)域整治、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全省公共安全形勢(shì)呈現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的良好態(tài)勢(shì)，為各族群眾營造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
從數(shù)據(jù)變化看，違法犯罪得到有效遏制。青海公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化“昆侖”“云劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙、尋釁滋事等多發(fā)性犯罪，五年來，青�，F(xiàn)行命案全部偵破，全省傳統(tǒng)刑事案件、治安案件、“八類案件”同比分別下降30.3%、3.4%、34.5%。
重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治成效顯著。青海聚焦交通、消防、�；返汝P(guān)鍵領(lǐng)域，開展“安全生產(chǎn)大檢查”“隱患清零行動(dòng)”，通過全覆蓋排查、閉環(huán)式整改，精準(zhǔn)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，全力守住安全生產(chǎn)底線。在道路交通安全方面，推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)，在農(nóng)牧區(qū)設(shè)置勸導(dǎo)站1800余個(gè)，配備勸導(dǎo)員4600余名，2024年全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降17.72%和0.22%，未發(fā)生重大及以上道路交通事故。
特殊群體服務(wù)管理更具溫度。青海加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員等特殊群體的幫扶管控，建立“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，聯(lián)合民政、人社等部門提供就業(yè)培訓(xùn)、生活救助等。同時(shí)，深化“平安校園”建設(shè)，全面建立“一校一警”聯(lián)系機(jī)制，在校園內(nèi)設(shè)置“警察叔叔信箱”，廣泛征集師生家長意見建議及線索，依托“開學(xué)第一課”深入開展法治宣傳、安全教育和防護(hù)技能培訓(xùn)，結(jié)合真實(shí)案例講解防欺凌、防溺水等知識(shí)，切實(shí)守護(hù)未成年人安全。
基層矛盾調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。省委政法委供圖
基層共治筑根基
矛盾化解在源頭
秋日的西寧市大通回族土族自治縣朔北藏族鄉(xiāng)白崖村，坡改梯耕地里麥浪翻滾。誰能想到，春耕時(shí)這里還因耕地分配問題引發(fā)矛盾。“網(wǎng)格群里剛有村民發(fā)聲，我們的聯(lián)合小組就到了現(xiàn)場(chǎng)。”該鄉(xiāng)綜治中心干部指著手機(jī)里的網(wǎng)格化管理平臺(tái)介紹。由鄉(xiāng)、村黨員干部牽頭的網(wǎng)格小組第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)水利站、司法所介入，水利局制定科學(xué)分配方案，司法所同步開展調(diào)解，3小時(shí)內(nèi)就平息了爭議。這種“黨員帶頭+專業(yè)協(xié)同”的網(wǎng)格模式，在朔北藏族鄉(xiāng)已成為常態(tài)。
“真沒想到這么快就拿到了工資，感謝綜治中心工作人員的熱情相助！”7月中旬，海西蒙古族藏族自治州格爾木市綜治中心成功調(diào)解一起涉及60余名裝修工人、金額達(dá)81萬元的欠薪糾紛。該中心在受理登記后，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織勞動(dòng)仲裁部門工作人員，第一時(shí)間召集工人代表與建設(shè)公司負(fù)責(zé)人，在綜治中心勞動(dòng)仲裁調(diào)解室開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員專業(yè)引導(dǎo)與雙方充分溝通，最終達(dá)成和解協(xié)議。
社會(huì)治理的重心在基層，平安建設(shè)的根基在群眾。“十四五”以來，青海堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為支點(diǎn)，以多元共治為杠桿，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)牧區(qū)的矛盾化解和安全防控體系，讓治理效能滲透到“神經(jīng)末梢”。
在城市社區(qū)，“紅袖標(biāo)”成為守護(hù)安寧的流動(dòng)風(fēng)景。西寧市城西區(qū)興海路街道組建“紅袖標(biāo)”宣講隊(duì)，向居民宣傳消防安全、反詐防騙等知識(shí)；海南藏族自治州同德縣的大街小巷上，臂戴紅袖標(biāo)“宗日義警”穿梭在治安維穩(wěn)一線……近年來，青海各地社區(qū)以平安建設(shè)為抓手，廣泛動(dòng)員黨員、退休干部、熱心居民加入“紅袖標(biāo)”志愿隊(duì)伍，通過“線上招募+線下動(dòng)員”的方式，讓越來越多的人從“旁觀者”變成“參與者”。
在農(nóng)牧區(qū)，“微網(wǎng)格”撬動(dòng)了“大治理”。海南州貴德縣劃分586個(gè)“微網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格精準(zhǔn)覆蓋10-15戶牧民，通過建立“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)形成基層治理合力；海北藏族自治州海晏縣科學(xué)劃分94個(gè)網(wǎng)格，創(chuàng)新構(gòu)建“六員一體”治理模式，實(shí)現(xiàn)“一格多能、一員多崗”……近年來，青海以“精準(zhǔn)化、精細(xì)化”為目標(biāo)，通過“微網(wǎng)格”建設(shè)，將治理觸角從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸至草原深處、牧民定居點(diǎn)，徹底打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
規(guī)范化平臺(tái)建設(shè)讓矛盾化解有了“主陣地”。“十四五”期間，青海實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋，45個(gè)縣（市、區(qū)）、405個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)信訪、司法、民政等多部門入駐，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“只進(jìn)一扇門、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
普法教育進(jìn)校園。省委政法委供圖
法治護(hù)航促發(fā)展
公平正義可感可及
法治是最好的營商環(huán)境，也是群眾權(quán)益的根本保障。“十四五”以來，青海從立法、執(zhí)法、司法、普法全鏈條發(fā)力，不斷提升法治青海建設(shè)質(zhì)效，讓公平正義滲透到社會(huì)生活的各方面。
立法精準(zhǔn)發(fā)力，回應(yīng)發(fā)展需求。聚焦“產(chǎn)業(yè)四地”發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)急用先行法規(guī)規(guī)章供給，有序推進(jìn)完成立法項(xiàng)目25部。健全立法工作機(jī)制，確定首批25個(gè)省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，與西藏開展青藏高原生態(tài)保護(hù)區(qū)域協(xié)同立法合作，探索以“小切口”立法方式解決群眾“大訴求”，行政立法質(zhì)量和效率持續(xù)提升。堅(jiān)持立改廢并舉，及時(shí)清理與上位法、相關(guān)政策不一致的省級(jí)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章28部，切實(shí)保障法制統(tǒng)一。
“以前辦業(yè)務(wù)要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能搞定，執(zhí)法也更規(guī)范透明了。”西寧市民李楠的感受，正是青海執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影。青海深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)“局隊(duì)合一”體制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)化開展案卷評(píng)查，讓執(zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)行。在行政復(fù)議領(lǐng)域，通過設(shè)立線下窗口、開通線上平臺(tái)等方式拓寬申請(qǐng)渠道，讓復(fù)議服務(wù)觸手可及。
“感謝法律援助，幫我討回了公道！”海東市務(wù)工人員陳某在法律援助律師的幫助下，成功挽回工傷損失18.13萬元。這背后，是青海不斷優(yōu)化的公共法律服務(wù)體系——5100多個(gè)公共法律服務(wù)中心（站、室）實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女、軍人軍屬等特殊群體的權(quán)益得到有力保障。
“普法宣傳就像春風(fēng)化雨，讓法律知識(shí)走進(jìn)千家萬戶。”在玉樹藏族自治州囊謙縣，法治宣傳隊(duì)用藏漢雙語開展宣講的場(chǎng)景隨處可見。青海深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新推出“三清單一計(jì)劃”普法模式，梳理94項(xiàng)節(jié)點(diǎn)普法活動(dòng)、63項(xiàng)聯(lián)動(dòng)普法事項(xiàng)，開展12個(gè)“一月一主題”普法活動(dòng)，讓普法工作精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。
守護(hù)平安，有你有我；平安青海，共建共享。站在新的起點(diǎn)，青海將繼續(xù)以人民為中心，深化平安建設(shè)、法治建設(shè)，讓高原大地的平安底色更濃厚，法治光芒更明亮，為中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐保駕護(hù)航。
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