青海新聞網訊
三江源工程改善了環境也改變了人——來自三江源地區的聲音
三江源生態保護和建設一期工程實施八年來，曾經滿目瘡痍的山川河流和廣袤的草原，在廣大干部群眾的精心呵護下，已經逐步顯露出其生機勃勃的原貌。走進三江源，我們能夠看到的是生態環境的日漸好轉，而感受更深的是人的變化，無論是生活質量、精神面貌還是思想觀念，里里外外都發生了一次質的飛躍。
瑪多縣扎陵湖鄉卓讓村搬遷牧民才讓智說:“過去的游牧生活就是隨著季節走、跟著牛羊轉，住的是透風漏雨的帳篷，吃的是單一的酥油炒面；夏天風吹日曬，冬天寒冷刺骨，許多人都得了風濕病；由于草山離城鎮太遠，牧民們看病購物都非常不方便，孩子們上學也很麻煩，干脆就不上了。現在我們搬到花石峽鎮，衛生院、學校、商店都在附近，生活比以前方便多了，現在整個冬天基本上待在房子里凍不著，還能隨時買來新鮮蔬菜吃。夏天放牧也是騎著摩托去，許多牧民還買了小汽車，開著汽車放牧，這是過去我們做夢也想不到的！”
在甘德縣崗龍鄉的崗龍灘，縣三江源辦主任李輝也指著圍欄里的一大片牧草茂密的草場說:“這里原來是1萬多畝的黑土灘，三江源工程實施以來，通過滅鼠補播和圍欄禁牧，兩年時間就長成這樣了，不要說牧民們不相信，我們也很驚訝。看來，只要通過人們的努力，生態環境惡化的趨勢是完全可以遏制的。”
囊謙縣農牧局局長郭季新說：“三江源工程中的建設養畜項目對改變生產方式和保護草原作用最大。雖然牧區的群眾在接受新鮮事物時會慢一點，但只要切合實際，有利于提高效益、增加收入，嘗到甜頭的群眾會十分樂意地接受并配合實施。比如我們縣的吉尼賽鄉，這幾年實施退牧還草、以草定畜項目后，全鄉減畜達23萬只羊單位，但由于大規模實施了建設養畜，群眾的收入不但沒有減少反而有所增加，結果就出現了群眾多次找政府，要求增加建設養畜項目規模的呼聲。”
澤庫縣寧秀鄉牧民才讓端治說：“退牧還草讓草原得到了休養的機會，牧民們的生活也發生了以前想不到的變化。政府給我們蓋了房子，修了畜棚，還給我們教技術、教手藝，還幫我們找工作，做生意，收入和生活比以前好多了。牧民們現在最大的愿望就是把生態建設長期搞下去，讓更多山里的牧民也過上現代化的生活。”
同德縣河北鄉牧民旦正說：“過去我們牧民只知道養的牛羊越多越好，從來沒有考慮過草山退化的問題，后來也發現牛羊多了草山就不夠用，越界放牧、草山糾紛的問題也就出現了。現在國家拿出這么多錢鼓勵我們以草定畜、舍飼圈養，還在鄉政府附近給我們蓋了房子、鋪面，通了電，通了水。有這么好的政策和這么好的生活條件，我們更應該響應政府的號召，把牲畜頭數減下來，多從別的渠道增加收入，也為三江源的生態建設做出一點貢獻。”(湘 君)
生態文明視角下的三江源生態保護與發展
經過八年多的艱苦努力，三江源生態保護與建設取得了階段性成效。近期國務院通過了三江源生態保護和建設二期工程規劃，提出從根本上遏制生態整體退化趨勢、使支撐民族長遠發展的“中華水塔”堅固又豐沛的奮斗目標。在黨的十八大確立把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，十八屆三中全會進一步提出要建立系統完整的生態文明制度體系的背景下，我們應以生態文明的新視角重新認識三江源生態保護和發展這一重大問題。
第一，逐步樹立“生態產品”的理念。在傳統發展思路下，經濟發展與生態保護的確是一對矛盾、不可兼得。隨著“十一五”以來主體功能區概念的逐步深入人心，十八大與時俱進地提出了“增強生態產品生產能力”的新理念。所謂生態產品就是指清新的空氣、干凈的水源、大面積的森林和草原等等，主體功能區中的限制和禁止開發區的主要功能就是生產生態產品。所以三江源不應是工業化的樂園，也不應是傳統畜牧業和旅游業大發展的天堂，保持天藍地綠水清是三江源對中華民族最大的貢獻。在全球氣候變化、環境污染加劇的情況下，三江源的稀缺性和唯一性日益凸顯，生產生態產品的價值日益提升。在這一理念下，對三江源的生態補償不是“恩賜”，更不是“施舍”，而應是市場化的“購買”。
第二，充分發揮“市場機制”的作用。三江源生態保護不能只靠來自外部的生態補償，還必須運用市場機制提升自我發展能力。只有適當引入經濟激勵機制，讓人們從生態保護中獲得好處，最終才能實現生態保護、綠色發展和民生改善的有機結合。在完善市場經濟體制的過程中不是要砍去市場機制這只“看不見的手”，而是要給這只手裝上一個綠色的“大拇指”，使之變得更加善于保護環境。由于全球氣候變化的趨勢已難以阻擋，理智的做法是在“應對”的同時學會“適應”，以捕捉住新的市場機會，形成新的產業。從三江源的實際看，就是要通過推動生態旅游業、生態畜牧業、民族手工業等綠色產業的發展，以及創設生態管護公益崗位等，讓農牧民群眾在保護生態的同時獲得更多的經濟收入。
第三，堅持運用“多元共治”的原則。三江源生態系統是一個有機的整體，牧民、草原、牲畜和野生動物之間相互影響、相互作用。這些年，經過協議保護、社區共管、村民資源中心等保護發展模式在三江源的試驗，人們對草原生態系統整體性的認識不斷增強。在三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案中提出要發揮農牧民生態保護主體作用，以形成符合三江源地區功能定位的保護發展模式，建成生態文明的先行區。所以，推動三江源生態保護與發展不能只靠設置更多的工作機構、安排更多的工作人員，而應鼓勵和引導個人、民間組織、社會團體等的共同參與和多元共治，特別是要把當地農牧民群眾保護生態的主動性和積極性充分調動起來，實現從上到下、從外到里“頂層設計”與從下到上、從里到外“基層創新”的有機結合。
(作者系青海省委黨校教育長、教授馬洪波)
