青海新聞網·大美青海客戶端訊 五月的西寧綠樹成蔭，清風微拂。5月17日一大早，西寧市城北區小橋大街街道陶園社區的工作人員開始了一天忙碌的工作。走訪入戶、宣講政策、查找安全隱患……社區工作事無巨細，每一項都關乎著轄區居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　社區是城市基層治理的“最后一公里”，是承載群眾對美好生活的需求和日常矛盾最集中的單元。近年來，西寧市積極探索社區服務管理精細化、精準化、精益化新路徑，創新推行社區分類管理工作，努力構建適應社會發展新形勢、基層治理新要求、居民需求新變化的基層治理新格局。

上門服務暖人心。

　　社區類型怎么分？因地制宜科學分

　　2023年之前，新世紀社區轄區面積4.5平方公里，包含16個住宅小區，居民2.7萬人，社區長期處在超負荷運轉狀態，嚴重影響了工作的實效和服務群眾的質量。針對這個問題，2023年，新世紀社區被一分為二，分別成立了新的新世紀社區和陶園社區。轄區范圍縮小后大大減輕了社區工作量，更提升了工作質量和效率。

　　“拆分后的新世紀社區被確定為B類社區，而我們陶園社區被確定為A類社區。”城北區小橋大街街道陶園社區黨委書記、居委會主任劉燕華說，“我們轄區內新建小區居多，2個老舊小區都有物業，各小區基礎設施較為完善，物業服務體系健全，通過社區分類管理，我們可以為轄區居民提供更多精細化服務。”

　　劉燕華所說的“A類、B類社區的劃分”就是西寧市正在實施的社區分類管理工作。

　　2023年，西寧市聚焦社區居住形態逐步分化、人口結構更趨多元、資源稟賦差異發展、管理模式創新多樣的現狀，著力加強社區基層黨組織建設，研究制定《關于推行社區分類管理工作的實施方案》，綜合考慮社區區域位置、人口體量、小區規模等因素，因地制宜對全市180個社區進行了科學劃分。對新建住宅小區，有相對成熟的物業服務體系，基礎設施配套較齊全的社區確定為A類；對位于老城區，轄區居住人口比較密集，房齡老、建筑舊，無完整物業服務，公共服務設施缺乏的社區確定為B類；對位于城市郊區，轄區基礎設施配套還不健全，常住人口結構較為復雜，租住流動人口較多的社區確定為C類；對位于鄉村，社區規模較小、服務人口較少、居住相對分散的社區確定為D類。

　　“我們在深入開展調研論證的基礎上，聚焦增強社區黨組織政治功能和組織功能，試點開展社區分類管理，分類明確工作任務和治理重點，差異化分配服務群眾專項經費，有效提升了社區精細化治理、精準化服務水平。”市委組織部組織科科長王振華說。

共建美麗家園。西寧市委組織部供圖

　　社區分類怎么管？因類施策精準管

　　“我們小區在人民街，很多外來車輛隨意停放在院內，導致我們自己的車沒地方停。”“小區沒有人管，外來人員隨意進出，安全隱患很大。”“沒人收水費，能不能派個人管管。”城中區人民街街道水井巷社區人民街8號院的居民道出了長久以來的心愿。

　　水井巷社區老舊樓院多，同時兼有商品房小區、安置小區等，基礎設施不完善，常住人口結構較為復雜，租住流動人口較多，按照社區分類方案被確定為C類。為破解人民街8號院無人管理的問題，水井巷社區黨總支按照C類社區管理措施，結合轄區實際，以抓黨建促基層治理為抓手，為人民街8號院推選出4名樓棟長、2名網格長、3名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區居民的幸福感得到極大提升。

　　“四類社區主要特征不一樣，存在著共性和不同種類的個性問題，必須因類施策，才能實現社區精細化、高效化的管理。”王振華說。

　　西寧市堅持將“精細化管理、精準化服務”理念融入四類社區治理全過程，對共性問題通過推廣深化“四方聯動”機制、開展黨建“契約化”共建、加強駐區單位常態化議事協調、落實“黨員入格、一網兜底”工作機制和推行“回音壁”工作模式5項共性措施，推動社會治理重心下移。對個性問題，結合四種類型制定12項具體措施，構建不同類型社區治理模式，提升社區精細化治理水平和精準化服務能力。

　　“針對社區分類情況，我們分別圍繞加強新業態新就業群體黨建共建共治共享、加強黨建引領下的社區居委會、物業企業、業委會、社會組織的有效聯動、健全完善社區公共服務配套設施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施，持續加強面上指導、點上發力，著力構建社區分類治理長效機制，不斷提升城市社區治理水平。”城西區委組織部副部長袁瑋說道。

　　服務群眾怎么辦？因事施治及時辦

　　為解決社區黨組織無錢辦事的難題，西寧市結合社區分類情況，建立服務群眾專項經費差異化分配機制，按照A類和C類社區15萬、B類社區30萬、D類社區10萬元的標準，由市縣兩級財政統籌落實服務群眾專項經費，并將社區黨建經費市級補助標準提高至2萬元，確保社區黨組織正常運轉、有錢辦事、高效服務。

　　有了錢就要為居民群眾辦實事辦好事，同時也要及時發現問題、解決問題，這樣才能不斷提升居民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　為健全完善以問題發現為先導的閉環工作機制，西寧市委組織部印發《村和社區黨組織在發現問題中扛牢責任發揮作用的十條措施（試行）》，組織全市廣大黨員經常性深入基層“解剖麻雀”，以點帶面分析梳理突出問題。發揮機關企事業單位在職黨員、社區（農村）黨員、新就業群體黨員以及專兼職網格員作用，及時了解民情民意、排查基層社會治理和群眾生產生活中的隱患問題。

　　住房、交通、教育、醫療、養老……群眾的訴求涉及方方面面，問題表現各式各樣，群眾的問題必須及時解決。

　　西寧市圍繞高效解決群眾急難愁盼問題，創新推出黨建引領“有訴必應馬上辦”工作機制，暢通“接、派、辦、督、評、報”等環節，推動全市職能部門下沉一線解民憂、辦實事、惠民生，使群眾的訴求及時感知、快速響應、高效辦理，以“小切口”破解民生“大難題”。截至4月底，共受理群眾訴求101267件，辦結率99.2%，全市響應率、解決率、滿意率得分大幅提升。如今，“有訴必應馬上辦”投向基層的資源力量越來越多，街道和社區對快速高效解決群眾訴求有了更多的底氣和信心。